同志们，今天我们在这里召开全省城市共青团工作会议，团省委党组非常重视，在三月初书记办公会议做了专题研究，确定在宁波鄞州区召开全省城市共青团工作会议。此次会议主要目的是为了更好更深入地贯彻落实省委、团中央的一系列工作会议精神，按照团省委十二届六次全会提出的工作目标和要求，分析城市共青团工作面临的新形势、新情况，总结过去一年的经验，部署今年工作的重点，更好地推动全省城市共青团工作再上新台阶。
刚才听了九家单位的发言，确实深受启发，很有感触。九家发言单位很具代表性，体现了“5+2+1+1”的构成形式。“5”个地市级团委从不同角度，介绍了城市共青团工作推进情况和好的工作经验，包括非公企业团建、外来农民工的订单式培训、青年创业小额贷款等等。“2”是两个县(市、区)代表，有不同的工作特色。两个“1”，一个是国有企业的代表，一个是“两新”组织的代表，都讲得非常好，非常精彩。尤其是258人才网董事局主席的发言确实给我们启发很大。不单单介绍258人才银行的发展历程，也作为青年创业创新的优秀代表，现身说法介绍自己创业发展经历，特别是从党委、董事局的角度对于抓好非公企业团建工作，从思想认识上给予了高度的重视。现在我们的团建工作，尤其是非公团建、新社会组织团建，相对来说难度还是比较大的，所以统一思想认识非常重要。同时从刚才的发言中也体会到，共青团工作可以跟企业发展紧密地结合起来。企业团建扎实不扎实，团员青年的作用发挥好不好，与企业的生存与发展密切相关。
我到团省委工作三个多礼拜，第一次参加全省性工作会议，深刻感受到很多领域发生了很大的变化。原来的城市共青团工作叫做青工线工作，在团省委叫青工部，各地市也叫青工部的比较多。记得我在舟山团市委工作的时候，青工线工作主要集中在一些老品牌工作中，如青年岗位能手、青年文明号、青企协等等。现在确实工作面已经拓展了，把非公企业、街道社区团建、进城务工青年的团建工作都纳入到了城市线，所以城市线工作涵盖面很广。回到共青团工作后，我发现这个领域变化很大。这跟经济社会转型发展是紧密关联的，共青团工作要积极地迎合这个转型，主动扩展工作领域，认真研究工作中遇到的新情况和新问题。今天的这个会议安排得非常好，九家单位的发言都很有代表性。当然，由于时间的关系，还有很多做得好的单位没有机会在今天发言交流，以后可以通过书面的形式进行沟通、交流。基层对新领域、新情况的积极探索，要进一步总结、提升，并进行推广。每个区域发展当中，经济社会总的发展格局是一致的，但也有不同的特点，一个区域抓工作的主要切入点在哪里，重心在哪里，这既要按照团中央、团省委的要求，又要结合当地的实际。我觉得可借鉴的经验有很多，我们应该进行进一步的梳理和总结。
过去一年，团省委党组对城市共青团工作是充分肯定的，我们各级团组织和广大团干部坚持一手抓项目推进，一手抓组织建设，克难攻坚、迎难而上，狠抓落实、成效显著。一是服务大局有地位。能够紧紧围绕省委的中心工作和团中央的工作要求，结合各个市、县（市、区）的实际，“青春助推转型升级”、服务青年就业创业、青工技能振兴计划等活动有了新发展，为扎实推进“两创”总战略发挥了生力军和突击队作用。二是服务社会有影响。青年文明号、青年志愿者、青年突击队、青企协等传统品牌工作有了新深化，城市共青团工作的社会影响力不断提升。三是服务青年有实效。青年就业创业见习基地建设、城市青年创业小额贷款、就业创业培训等服务青年就业创业工作有了新成效。通过全省各级团组织的艰辛工作，在团中央服务青年就业创业工作的综合考评中，我省取得了全团第一的好成绩：新建青年就业创业见习基地2242个，新增城市青年创业小额贷款15.8亿元，扶持青年创业4.43万人，“订单式”培训青年农民工4.45万人，这些数据有力地说明了我们服务城市青年工作的扎实成效。四是自身建设有突破。街道团组织格局创新，省青企协运作，国企、社区及“两新”组织团建尤其是非公企业建团工作有了新突破。去年我省新增“两新”组织团组织10205家，有效扩大了团组织的覆盖面。首次尝试性的面向全国公开招选126家非公有制企业团委书记人选工作，引起全社会高度关注，得到团中央陆昊书记、贺军科书记的高度肯定，省委赵洪祝书记、蔡奇部长给予肯定性批示。最近我们报的非公企业创先争优专报，赵洪祝书记、陈加元副省长都有专门的批示。这次陪同陆昊书记考察了我们杭州、嘉兴、义乌和温州，一路过来对我们的非公有制企业团建工作非常肯定，对我们的乡镇、街道团组织格局创新工作也给予了充分的认可。这些成绩的取得，是大家共同努力、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我代表团省委党组，对城市战线各级团组织一年来的辛勤努力和对团省委工作的支持，表示衷心的感谢！
今年的工作内容多，任务重，尤其是城市线的工作，会不断涌现出新的领域、新的情况，传统品牌要深化、要提升，新的领域、新的情况要不断的探索，希望城市战线的同志们要继续保持好的精神状态，不断创新方式方法，开拓进取，狠下功夫，扎扎实实推进城市共青团的各项工作。刚才王征书记代表团省委和我们11个市的团委签订了城市线的工作目标责任状，我想这也是我们共青团工作的传统。共青团的工作也要项目化管理，增强大家的责任意识，共同完成重点工作。责任状既然签了，就不能流于形式，关键是抓落实，希望大家把责任状好好地看看，扎扎实实地予以落实。团省委将通过一定的方式对各市的落实情况进行考核。下面，就今年的工作与大家共同探讨交流三个方面的问题。
一、把握方向，增进认同，准确定位城市共青团工作面临的新课题
一是把握方向。我觉得共青团的工作，在团市委书记例会上我也讲过了，方向很重要。这个方向，一个就是全省经济社会发展的方向，第二是我们全团工作的方向。也就是说我们首先要把大局研究透，共青团工作要研究的有两个大局：一是省委的工作重点，全省经济社会发展的形势，发展的阶段性特征，尤其是省委对团省委提出的要求；二是团中央部署要求，全国共青团工作面临的新形势、新问题。这个方向要把握准，只有把握准了方向，我们的工作才不会偏离轨道。作为市级、县级团委，对团省委工作的方向也要把握好、领会好。
二是增进认同。共青团的工作，这么多年来，我们有着非常好的传统，“党有号召，团有行动”、“团内一盘棋”。团中央、团省委有要求，下面雷厉风行地予以贯彻落实。特别是举办一些全省层面的活动，这是我们的优势。统一行动不难，但统一思想，我觉得我们还需要进一步努力。统一行动的背后关键是要统一思想，有时候我们很多工作，上面有部署，下面在贯彻落实的时候会有走样。我认为这就是在达成共识方面、统一思想方面还有一点问题。但我觉得团省委历来有好的传统，团省委的党组也好、机关部门也好，非常愿意倾听基层同志们的意见，能够在思想上进行交流、直接对话，以取得更好的认同。所以，我觉得增进认同非常重要。当前，全省共青团面临许多新形势、新课题，大家是不是能达成共识，对于我们下步推进这些工作、找准切入点就显得十分重要。这些新课题涵盖共青团工作方方面面，但我们不可能全部做好，我想要全面开花，一年内都要有成就、有重大突破，这是不现实的；这里关键是要找准工作的定位，哪些工作是必须要予以突破的，是要集全团之力把工作做好的，需要我们共同研究探讨，真正形成共识。
从全省的情况来看，今年是“十二五”规划开局之年，省委对“十二五”提出了建议，年初召开的“省十一届人大四次会议”，通过了政府的“十二五”纲要。在“十二五”规划的建议中明确指出，我省经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期，这是“十二五”期间省委对全省发展阶段性的一个表述和判断。基于上述的判断，省委提出了“十二五”的总体目标、工作任务，我建议大家好好地学习领会。如果这些东西没有学透，我们的工作要跟大局和中心结合紧密就很难。这个时期我们城市共青团如何把握自己的定位，在这里我也理了五个方面：
1、在浙江经济转型升级加速背景下，对城市共青团工作如何推动经济转型升级提出了新课题。
当前，我省发展总体来说还处在产业层次比较低、创新能力不够强、要素依赖性较强的阶段。前不久，省委就加快经济转型升级尤其是在海洋强省建设、生态省建设、创新型省份建设等方面，作出了系列部署。这就要求各级团组织增强敏锐性和主动性，与时俱进创新工作思路和方式方法，整合团内外资源，搭建各种平台，有序组织广大青年在参与省委重点工作中展风采、立新功。
2、在浙江城市化步伐加快背景下，对城市共青团工作如何参与和谐社会建设和社会管理创新提出了新课题。城市共青团工作如何参与和谐社会建设和社会管理创新是团中央部署的重要任务，也是针对当前我国经济社会发展暴露的一系列问题所作出的全局性的重大部署。在“十二五”规划纲要和建议里面，都有长篇大论的阐述。省委非常重视，将在6月召开省委全会，专门部署全省加强和创新社会管理工作，并要出台意见。前段时间省委办公厅受赵洪祝书记的委托专门开了工作部署会议，团省委也承接了重要的任务，各市可能也已经接到了通知，已经叫各市报送我们如何做好青年群众工作、如何加强和创新社会管理的经验，分析我们当前存在的问题和下一步的工作思路。根据《浙江省城镇体系规划（2011-2020）》显示，近年，浙江的城市化率每年以1%的速度在提升，未来城市化率会更快提升。经过测算，城市化率每增加1%，就将会有120万农村人口进入城市；预计2020年，全省人口将达到5800万，城镇人口将达4200万，城市化率达到72%左右，而去年底城镇化率仅为59%。而新生代农民工各种需求较他们的上辈都发生了巨大的转变：外出就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变；对劳动权益的诉求，从“单纯要求实现基本劳动权益”向“追求体面劳动和发展机会”转变；对职业角色的认同，由“农民”向“工人”转变；对职业发展的定位，由“亦工亦农”向“非农就业”转变；对务工城市的心态，从“过客心理”向“期盼在务工地长期稳定生活”转变；维权意识日益增强，维权方式由“被动表达”向“积极主张”转变；对外出生活的追求，从“忽略期盼精神、情感生活需求”向“得到并更好地满足”转变。这就要求共青团主动顺应形势，创新工作手段，服务青年各方面需求。
3、在浙江民营经济迅猛发展的背景下，对城市共青团工作如何服务构建和谐劳资关系提出了新课题。目前，“两新”组织的迅猛发展，据省民政局统计，截止2010年底，我省已有新社会组织3.2万家；据省工商局统计，截止2010年底，全省实有内资企业76.1万户，其中私营企业63.9万户；外商投资企业法人2.2万户。由此，各种矛盾也随之出现：在中小企业数量多、农民工集中的地区和行业中，凸显了很多问题，如劳动合同短期化，劳动条件较差，工资拖欠及农民工社会保险参保率偏低，等等；由劳资矛盾引发的群体性事件也屡有发生。这就要求各级团组织在服务企业生产经营的前提下，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，在企业的严格管理中融入共青团对青年职工的柔性关怀，采取有效手段切实加强对青年青工的思想教育、心理疏导和权益维护工作，切实服务和谐社会的建设。
4、在浙江工业化与信息化融合发展背景下，对城市共青团工作如何有效实现“两个全体青年”提出了新课题。工业化与信息化融合发展带来产业的升级、分化、集聚、重组，从而导致与此相关的人流、资金流、物流等要素走势发生变化。面对楼宇经济（杭州以标力大厦、黄龙世纪广场等为代表的12幢商务楼宇还跨入年税收“亿元楼”行列）、总部经济（宁波总部经济综合发展能力在全国35个主要城市中排名第11位）以及都市商圈的崛起，使城市青年的集聚和流向呈现多元化方向，共青团组织建设呈现出“两高”和“两低”的特点，即“两新”组织和青年自组织高速发展，而两新组织团建的覆盖率还比较低，共青团对青年群体的影响力还比较低，这对我们城市战线共青团组织如何更好地加以组织覆盖和工作影响提出新的课题。
5、在浙江共青团事业推进科学发展的实践中，对城市共青团工作如何谋求新突破、力求新作为提出了新课题。城市共青团工作地位日益凸显，在推进团事业科学发展实践中发挥了不可或缺的作用。当前，我省城市共青团工作的一些品牌项目可以说已处于一种高位运转的状态，一些团组织和团干部在寻求突破中存在一定的畏难情绪，如有些认为好方法、好招数都基本已用尽，寻找新的增长点存在瓶颈制约；有些囿于一时难于找到突破口，再加上如经费不足、阵地薄弱、人手较少等客观因素，满足于现有状态、已有成果。
二、坚定信心，克难攻坚，努力使我省城市共青团工作继续走在前列
经过几年的探索和努力，我省的城市共青团工作成效明显，也取得了一些好的经验和作法，探索了一些符合实际的工作路径，为今后的发展奠定了一定的基础。去年，团中央对浙江工作充分肯定的同时，也寄予了较高的期望，将“两个试点省”工作放在了浙江，就是希望我们能在这两项工作中有所突破，为全团提供经验和借鉴。如何不辜负团中央的期望，继续保持我省城市共青团工作走在前列，这就需要我们坚定信心，克难攻坚，开拓创新，努力在实现目标和完成任务的工作路径、方法、手段上有所突破。
今年全省城市战线共青团的工作重点就是坚持“一个中心、两个落脚点”，“一个中心”就是教育引导青年，“两个落脚点”就是服务青年就业创业和扩大组织覆盖。各级团组织的工作都要结合实际围绕“一个中心、两个落脚点”来认真研究，重点突破，深入推进。当然，其他没有点到的常态工作或者各单位自己开展的有特色、有影响力的工作还要继续深化。关于如何找准突破口，我想重点要在四方面着力：
一要坚持党建带团建的原则，着力在传统领域的组织活力问题和新兴领域的组织存在问题上找到突破口。通过调研，我们了解到城市战线许多传统领域团组织，存在有组织无活动、有活动无活力、软弱涣散等问题。在传统领域解决团组织活力的问题上，一方面，要全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作。在加强力量配备和使用、深化团内民主建设、拓展服务内容和探索体制外团干部激励机制上下功夫，切实发挥乡镇、街道一级团组织“桥头堡”作用。另一方面，要进一步增强国企和机关事业单位团组织的活力，牢牢抓住团支部这个基本单元，积极争取党政领导的重视支持，本着“尊重主体、开放互联”的原则和途径，让每一个团支部都动起来、活起来。在新兴领域着重抓好“两新组织”团建工作上，要在行政格局、商业模式、社会机理等方面创新工作理念，找出联系青年、扩大组织覆盖的突破口。要积极扩大在各类青年组织、行业协会、产业链、商务楼宇、工业园区、新商业模式、农民工聚集地和网络等领域的团建覆盖。事实上，我省的非公团建尚有很大的努力空间。截止2010年底，我省非公企业已建党有5.2万家，独立建党有2.7万家，建立工会7.7万家，但建团组织只有2.6万家。因此，与我省已有78.3万的非公企业数、3.2万的新社会组织数，与已建党组织数、工会组织数相比，我们的工作空间还很大。因此，我完全赞同青工部在团中央任务数的基础上提出来的创优目标。当然，这里需要各位团干部付出艰辛的努力。
二要充分发挥浙江体制机制的先发优势、积极整合各方面工作资源和力量，找到服务青年就业创业服务体系建设的突破口。服务青年就业创业服务体系建设试点工作在全省共同的努力下，已经取得了一定的成效，现在正在总结提炼全省各地好的经验和做法。下一步要在巩固原有“项目运作、平台支持、机制保障”的工作模式基础上，着力在两方面下功夫，一方面是继续深入实践和探索，回答好团中央贺军科书记来浙江调研时指出的“四个不”（信息不对称、资源不匹配、能力不相称、服务不集中）的问题，并在服务项目和平台建设的有机衔接上实现一站式、系统化。另一方面是理论的总结提炼，要在服务体系一体化建设的突破口、实现路径和工作举措三个方面实现理论提升。同时，要着眼于长效运行机制的总结，逐步把一些好的项目探索经验固化为机制，把项目实施转化为政策法规。
三要继续以“青春助推转型升级”为统揽，围绕大局，服务中心，找到拓展“青”字号品牌活动内涵的突破口。一方面，针对当前浙江海洋经济发展示范区上升为国家发展战略的机遇，各级共青团组织要积极搭建人才、项目、资金的对接平台，搭建青年企业家交流、合作的平台，上下联动，实现服务海洋经济建设人才组织化、资金组织化和项目组织化，为推动经济转型升级、推动海洋经济发展、推动新兴产业和金融资本大融合作出积极的贡献。另一方面，针对省委海洋强省建设、生态省建设、创新型省份建设，我们要进一步拓展品牌活动内涵，以省委全面推进“创先争优”活动为契机，深入推进青年文明号创建、青工技能大赛、青年岗位能手评选、青年安全生产示范岗评选等工作，做好结合文章和实施“品牌走出去”战略，进一步扩大社会影响力。
四要加强城市青年思想教育分类引导工作，找到社会管理创新形势下服务青年的突破口。加强社会建设、创新社会管理，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。各级团组织要在这一领域找到工作的突破口。要深入分析企业、社区、青年农民工等不同城市青年的群体特点，把握的思想根源和认识逻辑，明确合理的引导目标和思想传播准则，探索切实可行的工作项目和工作载体，有针对性地加强分类引导青年工作。如在企业青年群体中，要围绕构建和谐的劳资关系入手，通过广泛开展“我与祖国共奋进•与浙江同发展”形势政策教育活动，深入推进“职业青年导航计划”，大力实施“青年农民工素质提升计划”和开展各种类型的青年农民工文化节活动等工作，将组织的思想引导和个人的心理疏导的方式结合起来，教育引导广大青工把个人成长与企业发展目标结合起来，爱岗敬业，诚实守信，维护稳定。同时，要坚持把分类教育引导和倡树先进典型相结合，注意树立和宣传一批创先争优先进典型。
三、锐意进取，创先争优，以高昂的精神状态开创城市共青团工作新局面
我们常说，共青团是一个大学校，团的岗位是一个学习成长的岗位，一个团干部在团的岗位上成长程度如何、学习的效果如何，取决于个人的主观努力，并不完全和工作时间长短、职务高低有关系。只有把团的工作当作事业去追求，当成学问去研究，才能真正起到增强素质、提高锻炼的目的。在当前形势下要做好城市共青团工作，各位团干部就应具备以下几种能力：
一要有勤学善研的钻力。城市共青团工作是一项系统而又复杂工程，新情况、新问题层出不穷，要破解难题，开拓创新，就需要我们具备勤于学习、善于研究的钻力。要对各方面知识有意识的进行学习，通过边学边干内化为自己潜意识的能力，在理论与实践的结合中增强应对各种复杂问题的能力。当前，要着重加强五方面的研究：一是对全局工作、大局工作的研究。全局性问题事关全局、事关本质，研究了全局问题，找准了定位，就能把握好方向，把握住关键。二是对潜在性、趋势性问题的研究。通过对潜在性、趋势性问题的研究来寻找机遇、把握机遇，使潜在的因素转化为现实的机遇，促进事业的发展，始终处于工作发展的主动地位，掌握主动权。三是对现实性问题的研究。在现实工作过程中遇到困惑和难题进行有针对性的研究，为工作的深化推进提供依据。比如当前经济社会的加速转型带来了许多青年群体思想行为的新变化、新特征，这就需要我们对青年群体的这些新变化、新特征进行研究，进一步为党做好青年群众工作，努力帮助青年形成理性、平和、健康、积极的心态。四是对规律性问题的研究。规律的形成就是从个别到一般、从现象到本质的发展的过程。要在问题的研究中提炼出一些规律性和方向性的东西，使我们的工作不出现低水平的重复，达到一种新的飞跃。五是对机制性、政策性问题的研究。如何把一些已有的好的做法和经验，从制度层面固化下来，进而转化为政策性、法制性的成果，从更为普遍意义上指导推进面上的工作，需要我们加强研究。
二要有攻坚克难的魄力。在目前工作格局下，团干部要力戒浮躁之气，大兴务实之风，努力克服畏难情绪，敢于啃“硬骨头”，不断增强破解难题的信心和能力，这是我们共青团组织最宝贵的传统之一。现在还是要特别强调这么一种精神状态，要敢碰难题，这对于我们忠诚党的事业、干好团的工作、锤炼完善自己，都有十分重要意义。攻坚克难，首先要有理性的认识。要坚持从实际出发，把工作热情与科学态度统一起来，在大局工作中科学定位，因地制宜、因企制宜、因时制宜的有选择性的开展工作。攻坚克难，其次要有务实的态度。今年工作的总体思路、目标任务和具体要求已经十分明确，关键是全力以赴抓紧落实、抓好落实。俗话说“一分布置，九分落实”。实干是真功夫，落实是真本事。如何抓落实，是团干部的一项基本功。要使“抓紧”、“抓实”不致沦为喊口号放空炮，要拿出时间表、路线图，落实责任，做到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”，不要以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，也不以口号落实部署，以活动代替项目，要不断地出实招、办实事、讲实效，才能一步步地把工作向前推进。攻坚克难，最后还要有科学的方法。城市团工作的领域多、项目多，这就需要各地从自身的实际和承载能力出发，集中力量突出重点，力求在“点”上突破的基础上带动全面。同时，我们还要善于整合资源，在借力借势中不断壮大工作依托，有效解决一些青年关心关注的难题。
三要有持续创新的能力。首先，是要坚持时代性与历史感的统一，也就是要坚持继承与创新的统一。我们既要不断与时俱进，又要善于从历史的变化发展中看待和思考工作的创新。应该看到，经过多年的共同努力，城市战线在工作中创出了响亮的工作品牌，树立了良好的社会形象，拥有了高素质的干部队伍，形成了过硬的战线作风。通过去年“两个试点省”的建设，各级团组织积累并形成了一定的工作经验存量，这些都是我们开展工作的优质存量资产。面对当前新的形势和要求，我们就要按照“盘活存量、调整增量”的工作要求，积极创新工作思路、工作手段、工作方式和工作机制，通过对优质存量资产的盘活和对工作增量的结构性调整，实现工作总量的与时俱进，推动原有的品牌工作在继承中创新，在创新中前进。其次，是要坚持普遍性和差异性的统一，既要坚持把工作面向最广大的青年，又应对青年群体进行细分，针对不同层次、不同群体青年的不同需求，设计差异化、有针对性的项目载体，使我们的工作既照顾个性，又体现共性。再次，要坚持特色性与实效性的统一。我们既要从自身作为群团组织的特点出发，开展一系列生动活泼、富有生命力的活动，又要注重实效，按照项目化管理的理念持续推进工作，真正把各个项目和举措落到实处。
四要有“创先争优”的锐力。创先争优既体现在我们的工作目标、工作口号上，更要体现在我们团干部的精神状态上，落实到推进团工作的实际成果中。在当前党团共建创先争优活动蓬勃深入开展形势下，全团上下形成了学先进、赶先进、超先进的良好氛围。希望各位团干部进一步认清使命，树立强烈的事业心，保持良好的精神状态，在动态的发展中不断走在前列。一方面，要始终保持清醒的头脑，增强小进即退、处盛虑衰的忧患意识，不断推动工作的持续发展，不能有一刻放松，不能有一步停留。有句话说得很有道理：只有正确的评价自己，才能把发展的标准拔得更高；只有积极地瞄准先进，才能不断超越别人；只有敢于自我超越，才能真正实现自身的价值。另一方面，要始终保持进取的状态。共青团作为党的助手和后备军，作为青年人的表率，更应自觉践行，率先垂范，按照创先争优的要求，做到工作创品牌、干部树形象，努力在团内倡导形成“树形象、立标杆、创先进”的良好氛围。只有这样共青团才能对青年有吸引力、感召力，团干部才能让青年信服、拥戴，团组织才能永葆先进性和生命力。
同志们，加快我省城市共青团事业发展，任务艰巨，责任重大，耽误不起，懈怠不得。希望同志们坚定信心，振奋精神，巩固基础，再接再厉，以良好的精神状态、创新的意识和扎实的作风，不断开创我省城市战线共青团工作新局面，以实际行动向建党90周年献礼。
